Valtuusto	09/13/2010
LISTAN ASIANRO 19
19 §	Asianro 5850 / 503 / 2006

Liitteet

Lintuvaara, Uusmäki, asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksyminen, alue 113200

	Valmistelija / lisätiedot: Laura Tuokko, puh. (09) 816 24154 etunimi.sukunimi@espoo.fi Asemakaavan tavoitteena on saada vuosikymmenien aikana rakentuneelle pientaloalueelle ajanmukainen asemakaava, joka olemassa olevaa miljöötä säästäen sallisi hallitun täydennysrakentamisen. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Uusmäki, asemakaavaehdotus, piir.nro 6224 käsittää korttelit 50304-50308, osat kortteleista 50301, 50302, 50309 ja 50310 sekä katu- ja virkistysalueet, Nybacka, asemakaavan muutosehdotus Korttelit 1-15 sekä katu- ja virkistysalueet (ent. rakennuskaava-alueet). (Muutoksella muodostuu korttelit 50311-50319, ja 50323-50324, osat kortteleista 50301, 50302 ja 50310 sekä katu- ja virkistysalueet), Nybacka, asemakaavan muutosehdotus Korttelit 16-19 sekä osia katu- ja virkistysalueista (ent. laajennetut rakennuskaava-alueet). (Muutoksella muodostuu korttelit 50320-50322, osa korttelista 50309 sekä katu- ja virkistysalueet) 50. kaupunginosassa (Lintuvaara), alue 113200.
	Vireilletulo Uusmäki-Nybacka on ollut kaavoituksen työohjelmassa 2005 alkaen ja sen vireilletulosta ilmoitettiin Espoon kaavoituskatsauksessa 2005-2006. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavaan liittyen on laadittu erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on päivätty 8.11.2005. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kaavaselostuksen liitteenä 2. Alueen kuvaus Alue sijaitsee Lintuvaaran ja Konalan välissä, se on pinta-alaltaan noin 28 ha ja lähes kokonaan palstoitettu omakoti- ja pientaloalueeksi. Espoon kaupunginmuseo pitää Nybackan aluetta historiallisesti merkittävänä alueena ja yhtenä harvoista jäljellä olevista esimerkeistä koskien sodan jälkeistä jälleenrakennuskautta. Alue on rakentunut Vanhan Hämeenkyläntien varteen pitkän ajan kuluessa. Vanhimmat maantien varren rakennukset rakennettiin 1900-luvun alkuvuosina. Samalta ajalta on säilynyt Veteraanitien ja Veteraanikujan tiet ja Varaväentie sekä Varaväenkuja ympäröivine palstoituksineen. Näiden alueiden rakennuskanta on sen sijaan hyvin kirjava ja noussut lähes sadan vuoden aikana rakentamisen painopisteen kuitenkin ollessa viime vuosikymmenissä. Näiden alueiden miljööarvo perustuu teiden kapeuteen ja tienvarsipensaisiin ja -puihin, jotka yhdessä muodostavat Espoossa jo harvinaisen kylämäisen ympäristön. Nybackan rakennuskaava 1950-luvulta muodostaa nykyisen Uusmäen alueen keskeisen osan. Keskiakselina toimii Muskettitie, jonka molemmin puolin on alun perin rakennettu ns. jälleenrakennuskauden taloja ja kadun varret on istutettu pensasaidoin. Täälläkin on rakennuskanta jonkin verran vaihtunut. Alueen miljööltään arvokkain osa on Muskettitie molemminpuolisine kortteleineen. Rakennuskaavan muissa kortteleissa ei ole samanlaisia yhtenäisiä tyylipiirteitä. Uusin Uusmäen osa käsittää eteläisimmät korttelit, joihin rakennettiin pari- ja rivitaloja 1970-80-luvuilla. Korttelit ovat nyt täysin valmiiksi rakennettuja eivätkä ainakaan vielä toistaiseksi suojelun tarpeessa. Uusmäen alueella on tapahtunut suhteellisen runsasta poikkeusluvin rakentamista 1980-luvulta näihin päiviin. Toteutuneet tonttitehokkuudet ovat lähennelleet jopa tehokkuutta e = 0,40. Voimassa oleva asemakaava ja yleiskaavatilanne Osalla aluetta on voimassa Nybackan kaava, joka tehtiin alun perin rakennuskaavana vuonna 1956, laajennusosa vuonna 1959. Vuoden 2000 alusta Nybackan kaava on ollut juridisesti asemakaava. Nybackan kaavan alueella omakotirakentaminen on ollut hallitumpaa ja katunäkymät ovat yhtenäisempiä kuin Helsingin rajan pinnassa olevalla palstoitusalueella, jonne on rakennettu ilman kaavaa poikkeusluvin. Espoon eteläosien yleiskaavassa alue on osoitettu miljööltään arvokkaaksi pientaloalueeksi. MRA 27 §:n mukainen kuuleminen Asemakaavaluonnos pidettiin nähtävillä MRA 27 §:n mukaisesti 25.5. - 23.6.2009. Määräaikaan mennessä saatiin kaavaehdotuksesta 28 muistutusta ja 8 lausuntoa. Ehdotus asemakaavaksi ja asemakaavan muutokseksi Alueen pinta-ala on noin 28 ha ja kokonaisrakennusoikeus noin 56 000 k-m², mikä vastaa aluetehokkuutta e = noin 0,20. Rakennusoikeudesta noin 3 000 k-m² on uutta ja uudet korttelit sijaitsevat alueen pohjoisosassa Svenska synskadade riksföreningen rf:n omistamalla maalla. Kaava-alue on valtaosaltaan korttelialuetta ja katuja, koska asemakaava kattaa jo lähes rakennetun alueen. Laajat puistovyöhykkeet sijaitsevat kaava-alueen ulkopuolella, etelässä ja pohjoisessa. Tuleva päiväkoti- ja alakoulu sijoittuvat kaava-alueen pohjoispuolelle kaavoitettavaan Rykmentinmäen alueeseen. Kaavassa on periaatteena hallittu täydennysrakentaminen niin, että nykyinen rakennuskanta voi säilyä. Vanhan rakennuskaavan ydinalueella on joukko erillismääräyksiä, jotka tähtäävät alueen ilmeen suojelemiseen. Ne liittyvät mm. rakennusten hahmoon, värisävyihin ja aitamalleihin. Piharakennusten kerrosluvun osalta esitetään, että mikäli tontin koon perusteella (vähintään 1 300 m²) tontille voi sijoittaa toisen asunnon, se voi olla kaksikerroksinen. Asemakaavassa voidaan erottaa seuraavat osa-alueet (kartta osa-alueista kokousasiakirjoissa, vihkosessa Uusmäki, miljöön osa-alueet ja keskeisen osan rakennustapaohjeet) Rakennuskaavan keskeinen osa, jolla on vielä suhteellisen yhtenäinen ilme 1. Rakennuskaavan osa, jossa on rakennuskaavaa vanhempi tieverkko 2. Rakennuskaavan osa, joka on valmiiksi toteutunut rivi- ja paritaloalueena 3. Palstoitettu osa, jossa ei ole koskaan ollut kaavaa 4. Asemakaavan uudisosa 5. Rakennuskaavan osa, jonka luonne on muulla tavoin ratkaisevasti muuttunut. Osalle 1 on laadittu tarkemmat kaavamääräykset, jotka suojelevat miljöötä, lähinnä Muskettitien katunäkymiä. Osalle 2 ja 4 on varmistettu kaavassa mahdollisuuksien mukaan vanhojen kujien säilyminen rajapuineen ja pensaineen. Uudisrakentamiselle asetetaan rakennuksen hahmoa ohjaavia määräyksiä. Osa 3 saa nykytilanteen toteavan asemakaavan, joka ei salli enää lisärakentamista. Osa 5 saa asemakaavan, joka tehokkuudeltaan ja määräyksiltään noudattelee osien 2 ja 4 määräyksiä. Osalla 5 ei kuitenkaan ole vanhaa suojeltavaa rakennettua miljöötä. Osa 6 saa toteavan asemakaavan, joka antaa anteeksi jo tapahtuneet ylisuuret rakennushankkeet, mutta ohjaa tulevaa rakentamista kuten osissa 2 ja 4. Selvitykset ja tarkistukset 6.5.2009 jälkeen Kaupunkisuunnittelulautakunnan palautettua asemakaavaehdotuksen tarkistuksia ja lisäselvityksiä varten Ramboll Oy on tutkinut Vanhan Hämeenkyläntien katualueen linjausta, korkeusasemaa ja katualueen mitoitusta tekemällä Vanhan Hämeenkyläntien suunnitelman. Vaihtoehdoissa esitetään kadun tason alentamista Mitalitien ja Sotilastorpantien välillä ja katualueen kaventamista. Tämän ohella asemakaavamääräykset on tarkistettu ja ne sisältävät lautakunnan esittämät asiat. Kaupunkisuunnittelulautakunnan kokouksessa 7.4.2010 tehdyt korjaukset ja tarkistukset: - Vanhan Hämeenkyläntien selvitys välillä Sotilastorpantie-Mitalitie Ongelmana on yhden korttelin matkalla syvällä katutason alapuolella sijaitseva rivitalo, joka on vaarassa joutua katua rakennettaessa yhä hankalampaan tilanteeseen. Ensin tutkittiin kadun leveyden minimimitoitus yhdistettynä katutason laskemiseen. Se ei tuottanut merkittävää apua, koska samalla kun katutasoa laskettiin, katua piti siirtää lähemmäksi kyseistä rivitaloa jotta ylärinteen tonttiliittymät toimisivat. Sitten rivitaloa vastapäätä sijaitseva tonttiliittymä siirrettiin Sotilastorpantien risteykseen, jolloin katua voitiin laskea alaspäin siirtämättä sitä lähemmäksi rivitaloa. Tutkittiin vielä vaihtoehto, jossa rivitalon viereinen kevyen liikenteen väylä oli laskettu katutasoa alemmaksi. Sen vaatima tukimuuri kuitenkin työnsi kevyen liikenteen väylää kohti rivitaloa. Parhaaksi vaihtoehdoksi valittiin lopulta sellainen, jossa kevyen liikenteen väylä oli kallistettu kohti rivitaloa. Se sopii ympäristöönsä parhaiten ja on myös huomattavasti edullisempi toteuttaa kuin tukimuurillinen vaihtoehto. Esitetään valittavaksi tämä vaihtoehto ja merkittäväksi kaavakarttaan katutason (kadun tasausviivan alin taso) vastaava ohjeellinen korkeusasema. Rivitaloyhtiön edustajaa on kuultu 25.3.2010 Uusmäki-seuran vuosikokouksen yhteydessä. Keskusteluissa ilmeni, että ongelman pahenematta jääminen tai sen lievä paraneminen ei riitä taloyhtiölle. Heidän mukaansa talo on alun perin rakennettu liian lähelle Vanhaa Hämeenkyläntietä ja liian syvälle ja Espoon kaupungin (rakennusvalvonta) virhe pitää nyt Espoon kaupungin taholta korjata siirtämällä Vanha Hämeenkyläntie mieluiten useita metrejä rakennuksesta pois päin. Heidän mukaansa kadun eripuolisia kiinteistöjä ei ole kohdeltu tasapuolisesti. Kadun vastapuolen tonttiliittymää on jouduttu kadun tason laskemisesta johtuen siirtämään vastapäätä Sotilastorpantietä. Kyseinen asukas on tyytynyt siirtoon. - Sorapäällysteiset kadut Kadut rakennetaan sorapintaisina tai käyttäen muuta kevytpinnoitetta ja mahdolliset jalkakäytävien reunakivat ovat graniittisia lukuun ottamatta Sotilastorpantietä ja Vanhaa Hämeenkyläntietä. Espoon kaupunginmuseo tukee viestillään 24.3.2010. Tekninen keskus vastustaa viestillään 24.3.2010. - Liikerakennus Vanhan liikerakennuksen tontin rakennusoikeutta tarkistetaan siten, että 600 k-m² asuinkerrosalan lisäksi sallitaan 100 k-m² liiketilaa (merkintä 600 - m 100) Liiketilan autopaikka on 1 ap/50 k-m². - Peittoalamääräys Peittoalamääräys esitetään muutettavaksi seuraavaksi: tontin peittoala saa olla enintään 30% tontin pinta-alasta. Peittoalaan lasketaan rakennusten, katosten ja terassien pinta-alat. - Asuntojen lukumäärämääräys Jokaiselle tontille sallitaan kaksi asuntoa. Kolme asuntoa saa rakentaa tontille, joka on kooltaan vähintään 1950 m². Siitä eteenpäin saa rakentaa yhden asunnon kutakin 650 tonttineliötä kohden. - S-alueen määräys Kaupunginmuseon toiveesta esitetään täydennettäväksi seuraavasti: Alueen kaupunkikuva on säilytettävä. Rakennusluvasta on pyydettävä kaupunginmuseon lausunto. Selvitykset Asemakaavoituksen yhteydessä Ramboll Oy laatinut kunnallistekniikan yleisselvityksen osana laajempaa Uusmäen aluetta ja Vanhan Hämeenkyläntien suunnitelman.
	Päätöshistoria (Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöshistoria ajalta 8.11.2006 -3.3.2010 on oheismateriaalina) Kaupunkisuunnittelulautakunta 07.04.2010 / 3 § Ehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja muistutukset on annettu Uusmäen asemakaavaehdotuksesta ja Nybackan asemakaavan muutosehdotuksesta, alue 113200 2 hyväksyy esitettäväksi kaupunginhallitukselle 31.10.2006 päivätyn ja 22.2.2010 muutetun Uusmäki - Nybacka asemakaavaehdotuksen, piirustusnumero 6224, joka käsittää korttelit 50304 - 50308, osan kortteleista 50301, 50302, 50309 ja 50310 sekä katu- ja virkistysalueet 50. kaupunginosassa (Lintuvaara), alue 113200 ja siihen liittyvän Nybackan asemakaavan muutosehdotuksen. Korttelit 1-15 sekä katu- ja virkistysalueet (ent. rakennuskaava-alueet). (Muutoksella muodostuvat korttelit 50311-50319, ja 50323-50324, osat kortteleista 50301, 50302 ja 50310 sekä katu- ja virkistysalueet) sekä Nybackan asemakaavan muutosehdotuksen. Korttelit 16-19 sekä osia katu- ja virkistysalueista (ent. laajennetut rakennuskaava-alueet). (Muutoksella muodostuu korttelit 50320-50322, osa korttelista 50309 sekä katu- ja virkistysalueet). Käsittely Käsittelyn alussa esittelijä korjasi listatekstiä ja päätösehdotusta siten, että asemakaavaan, kaavamääräyksiin ja perusteluihin tehdään seuraavat muutokset: - muutetaan otsikon Alueen kuvaus neljännen kappaleen toinen virke kuulumaan: Keskiakselina toimii Muskettitie, jonka molemmin puolin on alun perin rakennettu ns. jälleenrakennuskauden taloja ja kadun varret on istutettu pensasaidoin. - muutetaan otsikon Sorapäällysteiset kadut teksti kuulumaan: Kadut rakennetaan sorapintaisina tai käyttäen muuta kevytpinnoitetta ja mahdolliset jalkakäytävien reunakivat ovat graniittisia lukuun ottamatta Sotilastorpantietä ja Vanhaa Hämeenkyläntietä. Espoon kaupunginmuseo tukee viestillään 24.3.2010. Tekninen keskus vastustaa viestillään 24.3.2010. - muutetaan otsikon Liikerakennus teksti kuulumaan: Vanhan liikerakennuksen tontin rakennusoikeutta tarkistetaan siten, että 600 k-m2 asuinkerrosalan lisäksi sallitaan 100 k-m2 liiketilaa (merkintä 600 - m 100) Liiketilan autopaikka on 1 ap/50 k-m2. - muutetaan otsikon Asuntojen lukumäärämääräys teksti kuulumaan: Jokaiselle tontille sallitaan kaksi asuntoa. Kolme asuntoa saa rakentaa tontille, joka on kooltaan vähintään 1950 m2. Siitä eteenpäin saa rakentaa yhden asunnon kutakin 650 tonttineliötä kohden. - muutetaan otsikon S-alueen määräysteksti kuulumaan: Kaupunginmuseon toiveesta esitetään täydennettäväksi seuraavasti: Alueen kaupunkikuva on säilytettävä. Rakennusluvasta on pyydettävä kaupunginmuseon lausunto. - lisätään kaavakarttaan seuraava määräys: Vanha Hämeenkyläntien katualuetta kavennetaan Varaväentien - Uusikujan välisellä alueella n. 1,5 m nähtävillä olleesta ja tällöin jalkakäytävä ja pyörätie tulee vain tien toiselle puolelle. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko esittelijän korjaama ja täydentämä ehdotus hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut sitä, totesi puheenjohtaja sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Korjaukset on huomioitu pöytäkirjassa. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja muistutukset on annettu Uusmäen asemakaavaehdotuksesta ja Nybackan asemakaavan muutosehdotuksesta, alue 113200 2 hyväksyy esitettäväksi kaupunginhallitukselle 31.10.2006 päivätyn ja kokouksessa 7.4.2010 muutetun Uusmäki - Nybacka asemakaavaehdotuksen, piirustusnumero 6224, joka käsittää korttelit 50304 - 50308, osan kortteleista 50301, 50302, 50309 ja 50310 sekä katu- ja virkistysalueet 50. kaupunginosassa (Lintuvaara), alue 113200 ja siihen liittyvän Nybackan asemakaavan muutosehdotuksen. Korttelit 1-15 sekä katu- ja virkistysalueet (ent. rakennuskaava-alueet). (Muutoksella muodostuvat korttelit 50311-50319, ja 50323-50324, osat kortteleista 50301, 50302 ja 50310 sekä katu- ja virkistysalueet) sekä Nybackan asemakaavan muutosehdotuksen. Korttelit 16-19 sekä osia katu- ja virkistysalueista (ent. laajennetut rakennuskaava-alueet). (Muutoksella muodostuu korttelit 50320-50322, osa korttelista 50309 sekä katu- ja virkistysalueet) siten muutettuna, että - lisätään kaavamääräys: Kadut rakennetaan sorapintaisina tai käyttäen muuta kevytpinnoitetta ja mahdolliset jalkakäytävien reunakivat ovat graniittisia lukuun ottamatta Sotilastorpantietä ja Vanhaa Hämeenkyläntietä. - lisätään asuin- ja korttelialuetta koskeva kaavamääräys: Vanhan liikerakennuksen tontin rakennusoikeus on 600 k-m2. Lisäksi sallitaan 100 k-m2 liiketilaa. Liiketilan autopaikka on 1 ap/50 k-m2. - muutetaan peittoalamääräys kuulumaan: Tontin peittoala saa olla enintään 30 % tontin pinta-alasta. Peittoalaan lasketaan rakennusten, katosten ja terassien pinta-alat. - muutetaan asuntojen lukumäärämääräys kuulumaan: Jokaiselle tontille sallitaan kaksi asuntoa. Kolme asuntoa saa rakentaa tontille, joka on kooltaan vähintään 1950 m2. Siitä eteenpäin saa rakentaa yhden asunnon kutakin 650 tonttineliötä kohden. - muutetaan AO/s -kortteleita koskevaa suojelumääräys kuulumaan: Alueen kaupunkikuva on säilytettävä. Rakennusluvasta on pyydettävä kaupunginmuseon lausunto. - muutetaan kaavakarttaa seuraavasti: Vanha Hämeenkyläntien katualuetta kavennetaan Varaväentien - Uusikujan välisellä alueella n. 1,5 m nähtävillä olleesta ja tällöin jalkakäytävä ja pyörätie tulee vain tien toiselle puolelle Lisäksi lautakunta päätti, että asiakirjat tarkistetaan tämän päätöksen mukaisiksi ennen kaupunginhallituskäsittelyä. Kaupunginhallitus 30.8.2010 / 26 § Ehdotus Teknisen toimen johtaja: Kaupunginhallitus 1 hyväksyy liitteenä olevan, kaupungin ja Stiftelsen Svenska Blindgårdenin / Finlands Svenska synskadade rf:n välillä 28.6.2010 allekirjoitetun maankäyttösopimuksen 2 ehdottaa, että valtuusto hyväksyy 31.10.2006 päivätyn ja 7.4.2010 sekä 25.8.2010 muutetun Uusmäki - Nybacka asemakaavaehdotuksen ja siihen liittyvät Nybackan asemakaavan muutosehdotukset (ent. rakennuskaava-alueet, korttelit 1-19 ja katu- sekä virkistysalueet), piirustusnumero 6224, joka käsittää korttelit 50301, 50302, 50304 - 50324 sekä katu- ja virkistysalueet 50. kaupunginosassa (Lintuvaara), alue 113200. Käsittely Teknisen toimen johtajan estyneenä ollessa asian esitteli kaupungininsinööri Martti Tieaho. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
	Oheismateriaali - Kaavamääräykset - Kaavakartta - Osa-alueet ja rakentamisohjeet - Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöshistoria
Ehdotus	Kaupunginhallitus:
	Valtuusto hyväksyy 31.10.2006 päivätyn ja 7.4.2010 sekä 25.8.2010 muutetun Uusmäki - Nybacka asemakaavaehdotuksen ja siihen liittyvät Nybackan asemakaavan muutosehdotukset (ent. rakennuskaava-alueet, korttelit 1-19 ja katu- sekä virkistysalueet), piirustusnumero 6224, joka käsittää korttelit 50301, 50302, 50304 - 50324 sekä katu- ja virkistysalueet 50. kaupunginosassa (Lintuvaara), alue 113200.
Päätös	Valtuusto:
	Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.